十四五规划下环境监测行业的前景与方向（上）

过去五年，我国生态文明建设从实践到认识都发生了重大变化。生态环境保护工作取得了新的历史性成就。“十三五"规划纲要确定的生态环境9项约束性指标均圆满超额完成。生态系统质量和稳定性提升。

你我身边的蓝天白云、清水绿岸明显增多，环境“颜值"普遍提升，美丽中国建设迈出坚实步伐。

中共十九届五中全会对“十四五"规划和2035年远景目标进行了战略部署，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。

全会提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。

坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。

中国要建设的人与自然和谐共生的现代化，是不以当今世界发达工业化国家为标准的现代化，是注入了中华文化的新的现代化概念，是对传统工业化模式的超越。这种新发展理念对现有的政策体系，体制机制乃至商业模式都提出了更高的要求。

从2013年的“气十条"、2015年的“水十条"、2016年的“土十条"再到2018年中共中央、国务院发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，国家对环境保护的政策支持力度逐年加码，环保产业作为战略性新兴产业获得了快速发展。

近几年，《固体废物污染环境防治法（修订草案）》的通过、“无废城市"建设试点启动，以及《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《优化营商环境条例》等一系列政策文件的颁布出台，将持续激发企业创新活力，为绿色环保产业高质量发展创造了更多更好的机遇和条件。

2020年4月以来，生态环境部会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、交通运输部、水利部、农业农村部、市场监管总局、气象局等，深入研究、加快推进“十四五"生态环境监测规划编制，目前主要思路已基本成熟。概括起来，就是“四个提升"。

提升整体性，构建“大监测"格局。

厘清各方责任义务，形成政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的监测工作合力。积极履行主责部门职能，加强统筹协调和分工协作，充分发挥相关部门优势。深化“谁考核、谁监测"运行机制，统筹建设国家和地方生态环境监测网络，推进监测数据信息互联共享。压实排污单位自行监测主体责任，规范推进监测服务社会化，凝聚公众监督力量，弘扬“依法监测、科学监测、诚信监测"的行业文化。

提升系统性，建立“全覆盖"网络。

着眼“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险"，统一规划建设环境质量、生态质量、污染源监测全覆盖的生态环境监测“一张网"。目前，中国“十四五"国家环境空气、地表水、地下水、海洋、土壤等监测网络已完成优化调整并有序运行，正在重点推进生态质量监测网络建设和碳监测试点工作。

提升协同性，加快“高质量"转型。

坚持组网高质量，网络布局坚持“支撑管理、注重绩效、实事求是、可增可减"的原则，提升点位布设的科学性、代表性、有效性，强化细颗粒物和臭氧协同控制监测、水资源水环境水生态统筹监测和新污染物试点监测等。保障数据高质量，持续完善生态环境监测质量监督管理体系、标准规范体系和量值溯源体系，严厉打击监测数据弄虚作假。实现评价高质量，做好生态环境质量评价排名、信息公开、预警监督，提升大数据分析应用能力，形成覆盖现状评价、污染溯源、预测预报、成效评估的全链条支撑。

提升创新性，夯实“现代化"能力。

运用天地一体化技术手段，大力提升监测网络感知能力、技术实验能力、质量管理能力和智慧分析应用能力，推进监测产学研用创新体系建设，实施一批重点工程项目，加快推进监测体系与监测能力现代化。

（未完待续）

特约作者：蔡鹏

青岛聚创环保集团有限公司 化学工程师
博士毕业于中国科学院化学研究所 物理化学专业
硕士毕业于曲阜师范大学 分析化学专业
发表SCI论文14篇，主持国家自然科学基金青年基金项目1项，山东省博士后创新项目专项1项，青岛市博士后应用研究项目1项。